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歙县司法局加强多元化解机制建设情况新闻发布

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歙县司法局加强多元化解机制建设情况新闻发布

  发布机构:歙县司法局 发布时间:2019-10-25 16:21:15 信息来源: 歙县司法局 浏览次数:19

  党的十九大报告指出:要加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾,打造共建共治共享的社会治理格局。在当前国家层面尚未出台多元化解纠纷立法的背景下,我省制定出台的《安徽省多元化解纠纷促进条例》已于今年1月1日起施行,是全国省级第四个多元化解纠纷地方性法规。这是贯彻落实中央和省委决策部署,使党的主张通过法定程序成为规范性要求,对于实现立法与改革相衔接,以法治思维和法治方式开展纠纷化解工作,在当下和今后都具有重要现实意义。

  歙县司法局根据《条例》赋予的职责,紧扣司法行政职能,以总结推广新时代“枫桥经验”为契机,以提升城乡基层社会治理现代化水平、深化社会矛盾纠纷多元化解体系建设工作为重点,为新时代“大调解”工作赋予新使命,指明新方向,在加强多元化解机制建设,力促歙县社会和谐稳定方面做了积极有益的探索。

  将《安徽省多元化解纠纷促进条例》纳入2019年乡镇党委政府、县直各部门法治宣传教育重点普法目录和谁执法谁普法责任制清单,形成各负其职,广泛参与,广泛宣传发动,齐抓共管普法依法治理的良好氛围。

  5月23日上午,歙县“法润新安百村行”活动在深渡镇新安江山水画廊丝绸文化园开展,此次活动主题为“法润新安百村行,青山绿水惠民生”。歙县县委常委、政法委书记梅代军,县检察院检察长汪翠瑜,县法院、检察院、公安局、司法局、民政局、信访局、农业农村局、森林公安局、县财政局新保站等单位分管领导,及深渡镇、深渡社区、大茂社区干部群众参与此次活动。

  县委常委、政法委书记梅代军在致辞中强调:此次活动是认真贯彻落实习系列讲话精神及市委、县委工作会议精神,深入推进政法“十大工程”建设,加快推进政法融杭工程实际行动的重要举措。活动现场,县司法局向深渡镇赠送了相关法律书籍、《安徽省多元化解纠纷促进条例》小册和普法宣传品,县检察院举行了新安江生态保护检察室揭牌仪式,政法干警分赴社区和学校开展访平安活动和法制宣传,其余单位结合各自工作准备了文艺汇演、宣传材料、展板等形式多样的宣传活动。

  “打铁尚需自身硬”,县局将《条例》纳入党组理论中心组学习的重要内容,歙县新闻视频作为周五干部学习例会“法治讲堂”的必修课,积极参加8.21市委政法委组织的《条例》专题培训,通过专家解读,对立法背景、过程、特点、立法思考以及重点条文加深了认识理解。结合党建“主题党日”活动,组建了局党总支党员为骨干的法治宣传教育志愿者队伍奔赴上丰岩源革命老区进行宣讲。县局印制了2000册《安徽省多元化解纠纷促进条例》小册发放给各乡镇司法所,组织司法所学习宣传《条例》条文和精神。各乡镇司法所举办“法律明白人”《条例》专题培训,提高基层法律素养和解决矛盾纠纷能力,全面推进民主法治示范村和基层依法治理能力。深入开展千名政法干警访平安活动,积极向群众宣传《条例》和其他法律知识。

  健全有效的组织网络是开展人民调解工作的前提和基础,也是司法行政机关指导人民调解工作的主要着力点,这些年来全县司法行政机关一直把构建横向到边,纵向到底的人民调解组织网络作为工作的重要目标。一是着力夯实传统人民调解组织。全县乡镇、村居民委员会全部规范设立了人民调解委员会,村民小组、居民小区设立了调解小组,构建了乡镇调委会——村居调委会——村民居民调解小组的调解组织体系,形成了全覆盖、网格化的纠纷排查化解网络。

  全县共依法建立人民调解委员会226个,专兼职人民调解员1000余人。其中28个乡镇、192个村社区均依法建立了人民调解委员会,2018年结合村社区两委换届的基础上对村社区人民调解组织全面依法进行了换届选举工作,2019年实施村居两委换届“回头看”工作,对不符合组织要求的,不能胜任工作的,群众不拥护的村两委领导班子成员予以调整增补。在县经济开发区设立了开发区司法所和人民调解委员会,是黄山市众多经济开发区中唯一设立的司法所和最早设立的人民调解委员会。二是大力推进行业性专业性调解组织建设。全县设立了类型多样的行业性、专业性人民调解组织,着力做好医疗、交通、信访事项、商会、劳动争议等矛盾纠纷多发领域纠纷调解工作。 建立健全医疗纠纷和道路交通事故纠纷人民调解组织。依据省司法厅联合省人社厅、省妇联、省工商联等多部门部署安排进一步推进劳动争议、婚姻家庭纠纷、商事纠纷人民调解机制建设,努力推动在不同领域普遍建立劳动争议、婚姻家庭纠纷人民调解组织。目前全县已建立各类行业性专业性人民调解组织5个,行业性、专业性人民调解组织已成为我县化解矛盾纠纷的重要力量。三是积极设立地域性联合调解组织。加强与浙江淳安、临安协作机制建设,开展毗邻乡镇联防联调。县司法局与临安司法局建立了长期友好交往和司法行政工作交流协作机制,共同开展毗邻地区矛盾纠纷处置化解和重点人口协作管控。二十一世纪初与淳安县建立了省际平安边界联防联调工作平台,毗邻的街口镇、鸠坑乡等四乡镇组织开展接边地区纠纷排查、联防联调工作。溪头镇,霞坑镇,三阳镇,金川乡,狮石乡等部分乡镇在接边区域、接边省份设立联合调解组织,建立联调工作机制,通过定期轮流召开协调会通报会等方式,积极化解接边地区群众生产生活中的矛盾纠纷,接边联调工作成效不断凸显。各成员单位共调处各类矛盾纠纷千余件,赢得了党委政府的充分肯定和群众的普遍赞誉。

  建立调解员分级培训机制,培养、提升调解员素质和依法调解能力。加强调解经费保障。司法行政机关指导人民调解工作经费纳入同级财政预算,县财政每年为医调委预算5万元调解委员会补助经费。村级调解经费纳入县财政预算,每年24万元,用于发放村级一案一补调解案件补贴。建立乡镇重大矛盾纠纷报告制度,及时掌握重大纠纷形势。建立纠纷属地管理、歙县新闻视频就地化解机制,歙县新闻视频落实纠纷排调岗位责任。简易纠纷由村社区当场化解,重大疑难纠纷乡镇包案负责。跨多个乡镇、影响全县全局的涉众型、涉特殊群体纠纷,由县级协调处置化解。构建了初步完备的三级调解工作机制。

  加强人民调解与行政调解、司法调解衔接配合。一是推行“警民联调”机制。司法行政与综治、公安等部门紧密配合,在公安派出所普遍设立联调室,由公安民警与人民调解员共同调处治安纠纷,有效实现了人民调解与公安调解的有机衔接,28个乡镇人民调解委员会依托辖区派出所建立12个“警民联调室”,开展警民联调,协同处置调处纠纷和治安隐患。有效发挥了公安派出所和人民调解组织的各自优势,成功化解了大量矛盾纠纷,取得了良好的社会效果。

  二是健全“诉调对接”机制。省司法厅与省高院、省综治办等先后联合印发《关于进一步开展诉讼与人民调解诉调对接工作的意见》、《关于进一步加强诉讼与诉讼纠纷解决方式对接工作的意见》,推进人民调解与诉讼相衔接的工作机制建设。县司法行政机关会同所在地人民法院积极搭建“诉调对接”平台。2019年截止目前通过法院司法确认案件933件。

  2019年截止目前全县共排查调处矛盾纠纷2186件,其中婚姻家庭纠纷368件,邻里纠纷696件,房屋宅基地纠纷208件,生产经营合同纠纷84件,山林土地纠纷156件,医疗纠纷22件,道交纠纷190件,征地拆迁纠纷88件,环境污染纠纷19件,劳动争议纠纷10件,损害赔偿等其他纠纷345件。成功调处2106件,调解成功率95%以上。今后要不断深入推进多元化解纠纷工作机制建设,不断深化新时代“枫桥经验”歙县实践,实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”纠纷多元化解格局,为歙县经济社会发展营造安全稳定的社会环境。

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